Happy end possible pour le projet de loi controversé sur le film

TLa loi sur le cinématographe de 1952 (loi) a été introduite pour certifier les films cinématographiques pour la projection et pour réglementer cette projection. Cependant, la législation attend depuis longtemps une révision. Afin d’avoir une loi qui reconnaisse les technologies nouvelles et émergentes et de lutter contre la menace du piratage de films, le projet de loi sur les cinématographes (amendement) a été présenté au parlement en 2019. Après que le Comité permanent des technologies de l’information en ait fait rapport, le ministère de l’Information et de la Communication Broadcasting (MIB) a présenté le projet de loi révisé (amendement) sur le cinéma, 2021 (projet de loi) et a invité le public à le commenter.

Le projet de loi introduit des catégories supplémentaires pour la certification des films dans la catégorie U/A en plus des catégories actuelles de :

  • U : films familiaux adaptés à des expositions publiques illimitées ;
  • U/A : Exposition publique illimitée avec guide parental pour les moins de 12 ans ;
  • A — exposition publique réservée aux adultes, e
  • S — une exposition réservée aux personnes ayant une autorisation spéciale.

Le projet de loi propose l’ajout de subdivisions dans la catégorie U/A pour les enfants de plus de 7, 13 et 16 ans respectivement. Ces catégories supplémentaires seraient similaires aux catégories de certification qui s’appliquent dans des pays comme les États-Unis et le Royaume-Uni. Le projet de loi propose également d’habiliter le gouvernement à modifier ces catégories.

Manisha Singh, LexOrbis, une fin heureuse possible pour un panneau d'affichage de film controversé
Manisha Singh
Partenaire
Lex Orbis

En vertu de la loi, les certificats cinématographiques étaient valables 10 ans. Toutefois, cette disposition a déjà été supprimée par des arrêtés d’exécution. Le projet de loi propose de l’annuler formellement.

Une autre partie du projet de loi controversé est le pouvoir de révision du gouvernement. En vertu de la loi, le gouvernement a le pouvoir d’annuler la décision du Central Board of Film Certification. Cependant, le Haute Cour du Karnataka en Union de l’Inde contre KM Shankarappa a conclu que le gouvernement ne peut pas exercer le pouvoir d’examiner les films qui ont déjà été certifiés par la commission. La peine a été confirmée par la Cour suprême. À la lumière de cette décision, des modifications ont été proposées pour limiter le pouvoir d’intervention du gouvernement. Le projet de loi permet au gouvernement d’ordonner que le certificat soit réexaminé si le film est contraire aux intérêts de la souveraineté, de l’intégrité ou de la sécurité du pays ou des relations amicales avec des États étrangers, à l’ordre public, à la décence ou aux bonnes mœurs, implique la diffamation ou l’outrage au tribunal ou susceptibles d’inciter à la commission d’un crime. Ces facteurs suivent ceux indiqués à l’article 19 (2) de la Constitution. Le réexamen et la recertification éventuelle d’un film justifieraient l’imposition de restrictions raisonnables à la liberté d’expression, comme le prévoit le paragraphe 2 de l’article 19.

Aarushi Mishra, LexOrbis, une fin heureuse possible pour un panneau d'affichage de film controversé
Aarushi Mishra
Partenaire
Lex Orbis

Dans une démarche très attendue, le projet de loi propose de sanctionner le piratage de films. La disposition qui sanctionne l’enregistrement non autorisé de films prévoit que nul, sans l’autorisation écrite de l’auteur d’une œuvre cinématographique, « n’est autorisé à utiliser un appareil d’enregistrement audiovisuel dans un lieu pour faire ou transmettre consciemment ou tenter de faire ou transmettre ou faciliter la réalisation ou la transmission d’une copie d’un film ou d’une partie de celui-ci.” L’infraction sera punie d’une peine d’emprisonnement d’un minimum de trois mois à un maximum de trois ans, ou d’une amende d’au moins 300 000 INR ( 4 000 USD), mais qui peut être porté à 5 % du coût brut de production maîtrisé, ou les deux.

Cependant, les amendements proposés par les cinéastes, les universitaires et les chercheurs ont été vivement critiqués, car on craint que ces pouvoirs de contrôle ne donnent au gouvernement un contrôle indu sur l’industrie cinématographique et limitent la liberté d’expression. Cela pourrait également retarder la certification et la sortie des films. Dans une lettre ouverte, signée par plus de 3 000 réalisateurs, dont des noms de premier plan dans l’industrie, l’industrie cinématographique a déclaré que les pouvoirs gouvernementaux proposés doivent être éliminés dans l’esprit de la séparation démocratique des pouvoirs en Inde. Il a également noté que des exceptions devraient être faites aux dispositions anti-piratage des films pour permettre la copie légitime dans des domaines tels que l’utilisation loyale et les œuvres dérivées. Des solutions systémiques bien pensées sont nécessaires pour lutter contre le piratage.

Répondant aux critiques, le MIB a consulté l’industrie cinématographique de Mumbai et de Chennai et a déclaré, sans donner de détails, que les problèmes liés au projet de loi seraient résolus. Il reste à voir quels changements réels seront introduits par le ministère après ces consultations.

Manisha Singh est associée et Aarushi Mishra est associée de LexOrbis.

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